為促進我國制種行業長期可持續發展，穩定主要糧食作物種子供給，保障國家糧食安全，財政部、農業農村部、銀保監會7月30日共同印發《關于將三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄有關事項的通知》，將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財政農業保險保險費補貼目錄。
通知明確，農戶、種子生產合作社和種子企業等開展的符合規定的三大糧食作物制種，對其投保農業保險應繳納的保費，納入中央財政農業保險保險費補貼目錄，補貼比例執行補貼管理辦法關于種植業有關規定。符合規定的三大糧食作物制種，指符合《種子法》規定、按種子生產經營許可證規定或經當地農業部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴繁和商品化生產等種子生產環節。
通知要求，保險經辦機構應使用保險監管部門統一發布的示范性條款，保險責任應涵蓋制種面臨的自然災害、病蟲害以及其他風險等導致的產量損失或質量損失，保險金額應為保險標的生長期內所發生的直接物化成本。投保人和被保險人應為實際土地經營者，如實際土地經營者的制種生產風險已完全轉移給種子生產組織的，種子生產組織也可作為投保人和被保險人。
不同于普通的大田作物種植，制種對自然條件、生產技術等要求較高，面臨風險較大。開展制種保險，可以在農戶遭受損失時，精準地將保險賠款支付到受災農戶手中，有的放矢、準確公平解決再生產資金需求，避免傳統財政補貼可能存在的“吃大鍋飯、撒胡椒面”等問題，逐步建立市場化的制種風險分散機制。
據財政部金融司有關負責人介紹，目前我國制種保險投保規模不斷擴大，但總體參保率仍然較低、賠付率較高，在防范種業生產中的作用沒有得到有效發揮。中央財政出臺制種保險的支持政策，將推動建立市場化的種業生產風險分散機制。
據悉，保險責任除普通的自然災害、病蟲害外，還包括其他可能導致質量損失的各類風險，如花期不遇、自交結實等。為保持政策統一，在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼40%、對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央直屬墾區、中農發集團等中央單位補貼65%。
《 農民日報 》（ 2018年08月11日 01 版）
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